國考m群一般行政&民政討論團

地方自治章節：跨域治理

1.臺灣河川污染的整治常常需要跨縣市的合作處理，否則會衍生許多問題，例如若上游縣市比較不重視污染防治，則下游縣市就可能需要忍受較差的生活品質或是需要花費較多成本來處理污染，請問：

(1)針對上述臺灣河川污染整治的情況，列出三個可能會對跨域（跨縣市）合作或治理產生阻礙的因素，並說明之。針對上一小題，也就是所列舉的可能阻礙因素，提出兩個可以排除這些阻礙的具體作法，或是可以促進跨域（跨縣市）治理的方式，並說明之。

(2)針對上一小題，也就是所列舉的可能阻礙因素，提出兩個可以排除這些阻礙的具體作法，或是可以促進跨域（跨縣市）治理的方式，並說明之。

2.北台區域發展推動委員會，其在跨域治理之功能主要為何？

地方自治章節：跨域治理

1.、何謂跨域治理?跨域治理受到重視的背景為何?試說明之
2.試分析當相鄰地方自治團體間相互往來互動時，應遵守或依循那些地方制度法的規 定?內容又為何?

地方自治章節：跨域治理

一、何謂地方治理？國際組織之核心概念為何？地方制度法中對跨域治理有何相關規範？試舉例加以論述之。

二、跨域治理係地方治理的手段之一，如果直轄市與周邊的縣、市間，適用跨域治理，則有那些方式可以運用？試舉實例說明之。

地方自治章節：公民參與/權限劃分

一、近來公民參與已經成為地方政府治理的重要手段及工具，請問可透過那些管道來擴大公民參與？又有那些策略可以強化公民參與？

二、如何依體制學來界定「地方分權制」？新管理主義重新詮釋分權概念，強調分權不再只是制度的觀點，也是地方政府運作的一種途徑，請問新管理主義所提出地方政府治理之分權途徑為何？

章節：公民參與/權限劃分

一、在臺灣地方政府與政治運作過程中，所謂「雙派系主義」（bifactionalism）之運作方式與要素為何？

二、「分權」（decentralization）似乎是今日處理地方事務的普遍主張。請問我國中央政府若欲落實分權主張，現行法制應如何修改？

章節：自治事項/行政區劃

一、請依地方制度法及相關法規規定，分別說明「自治事項」、「委辦事項」、「跨域事項」及「共同辦理事項」等四者之概念內涵及差異。

二、我政府近年來所倡導推動之「國土空間發展策略計畫」為何？該計畫中之「7個區域生活圈」又為何？請分別說明之。

章節：自治事項/行政區劃

一、地方自治團體處理之公共事項概分為自治事項與委辦事項，試從地方制度法說明自治事項與委辦事項之意涵。

二、為使國土資源能有效使用並兼顧地方自治之基本精神，我國各級地方政府之行政區劃有無調整之必要？試申論之。

章節：基本概念

1.何謂「地方政府」？何謂「地方自治」？請敘述「地方政府」與「地方自治」兩者之區別。

2.聯邦制國家與單一制國家地方自治規範模式，有何異同之處？

久違的一般民政線上讀書會終於又要重新啟動了！

這次以新手為主，時間也將從111年10月進行至112年4月。

每週三晚上八點進行地方自治線上討論，每次寫2題申論。

下面是地方自治的章節分配與時間進度安排，

我們這次是以劉秀老師的地方自治課本章節為主。

劉秀地方自治章節：

111/10/19基本概念

111/10/26自治事項/行政區劃

111/11/2自治事項/行政區劃

111/11/9公民參與/權限劃分

111/11/16公民參與/權限劃分

111/11/23跨域治理

111/11/30------地特週，休息一次

111/12/7------地特週，休息一次

111/12/14------地特週，休息一次

111/12/21跨域治理

111/12/28跨域治理

112/1/4地方法規/歐美地方政府組織

112/1/11地方立法機關/地方行政機關

112/1/18地方立法機關/地方行政機關  

112/1/25------適逢過年，休息一次

112/2/1府會關係

112/2/8府會關係

112/2/15地方財政

112/2/22地方財政

112/3/1自治監督

112/3/8自治監督

112/3/15府際關係

112/3/22府際關係

112/3/29地方治理

112/4/5地方治理

112/4/13地方選舉

哈囉！各位讀書會夥伴們，大家好：

高普考剛剛落幕，很快的地方特考又將到來。

再來就要規劃我們2019年下半年度的讀書會進度了！

這次地方自治將以林清老師和王濬老師的課本章節為主。

分為第一篇：地方自治法規篇和第二篇：地方治理篇。

基本上會在不同的章節間穿插法規篇和治理篇。

然後，每次讀書會會出六題，其中一題是指定題（一定

要寫），也會請不同的夥伴輪流出題。

這次一樣要求大家手寫在申論紙上，然後上傳至line群組，

希望讓大家維持寫申論的手感。如果有不同的意見，

也歡迎各位提出喔！

2019年下半年讀書會進度：

7月23日：第一章地方政府與地方自治

+第二章地方自治之要素-居民(法規篇)

8月6日：第三章地方自治之要素-行政區域之劃分、

原住民自治(法規篇)

8月20日：第一章地方政府的經營與績效管理(治理篇)

9月3日：第四章地方自治之要素-地方事權(法規篇)

9月17日：第五章歐美的地方政府組織

+第六章我國地方政府的組織(法規篇)

10月1日：第二章府際關係(治理篇)

10月8日：第七章地方自治財政(法規篇)

10月15日：第八章地方選舉舉罷免(法規篇)

10月29日：第九章：地方自治監督(法規篇)

11月12日：第三章治理(治理篇)

咳！咳！咳！

在還沒有上榜之前，

每個人都要有這樣子的決心和體認。

絕對沒有那種放榜後再開始收心唸書的好康。

當別人在努力的時候，你在做什麼，

這決定了你未來能否搭上上榜順風車的命運。

這一輪就採用上一輪的的方式，

每次先出五題申論，然後每個人挑兩題來寫。

但原則上不論這題有沒有人寫，

都一定要討論。

也歡迎各位隨時補充題目。

同樣，以劉秀老師的課本章節為架構。

暫定先由夥伴小英出題。

請各位持續努力！

註：從1月8日星期二晚上八點開始進行討論，

每兩個星期討論一次。事先先寫兩題申論作業。

上傳到Line群組記事本即可。

1月8日：基本概念

1月22日：自治事項/行政區劃

2月4日～２月10日適逢過年，暫訂休息

2月12日：公民參與/權限劃分

2月26日：跨域治理

3月12日：地方法規/歐美地方政府組織

3月26日：地方立法機關/地方行政機關

4月9日：府會關係

4月23日：地方財政

5月7日：自治監督

5月21日：府際關係

6月4日：地方治理

6月18日：地方選舉

哈囉！各位讀書會夥伴們，大家好：

很快的高普考就要到來，也很快的高普考就要結束。

再來就要規劃我們2018年下半年度的讀書會進度了！

這次地方自治將以林清老師和王濬老師的課本章節為主。

分為第一篇：地方自治法規篇和第二篇：地方治理篇。

基本上會在不同的章節間穿插法規篇和治理篇。

然後，每次讀書會會出五題，指定不同的夥伴撰寫。

這次要求大家手寫在申論紙上，然後上傳至line群組，

是希望讓大家維持寫申論的手感。如果有不同的意見，

也歡迎各位提出喔！

2018年下半年讀書會進度：

7月17日：第一章地方政府與地方自治

+第二章地方自治之要素-居民(法規篇)

7月31日：第三章地方自治之要素-行政區域之劃分、

原住民自治(法規篇)

8月14日：第一章地方政府的經營與績效管理(治理篇)

8月28日：第四章地方自治之要素-地方事權(法規篇)

9月11日：第五章歐美的地方政府組織

+第六章我國地方政府的組織(法規篇)

9月25日：第二章府際關係(治理篇)

10月9日：第七章地方自治財政(法規篇)

10月23日：第八章地方選舉舉罷免(法規篇)

11月6日：第九章：地方自治監督(法規篇)

11月20日：第三章治理(治理篇)

(每兩個星期討論一次)

以劉秀老師的秒速記憶課本主題，分成十六個主題，一次各

出十五題。

每人輪流當主持人並且出題，方式仿效上一輪討論，每次事

先出題，然後現場抽問，被抽問到的夥伴要回答前言、中段

與結語。

12月19日：基本概念

1月2日：自治事項/行政區劃

1月16日：公民參與/權限劃分

1月30日：跨域治理

2月13日：地方法規/歐美地方政府組織

2月27日：地方立法機關/地方行政機關

3月13日：府會關係

3月27日：地方財政

4月10日：跳過

4月24日：自治監督

5月8日：府際關係

5月22日：地方治理

6月5日：地方選舉

一、依公民投票法之規定，地方性公民投票適用事項為何？

地方性公民投票審議委員會，審議事項為何？又地方性公民

投票提案人數與連署人數之規定又為何？(98年薦升)

二、創制與複決為地方公民參與地方事務重要權利，請問何

謂創制與複決？又依據我國現行法令，縣（市）人民如何行

使創制與複決之權利？並請舉例說明之。(102年普考)

三、何謂全國性公民投票及地方性公投範圍為何，公投有何

優缺點？

一、請說明地方選舉的意義與地方選舉的功能。(101年普考)

二、何謂出席投票與缺席投票？依目前我國的「公職人員選舉罷免法」，

對於選民的投票方式採取何種方式？有人認為，為了保障海外工作之我國

選民的投票權益，應適度採行通訊投票，您的看法如何？(100年地特三等)

三、請說明我國縣(市)級選舉之選舉區劃分方式、選舉區型態以及選舉區

劃分之機關。(101年地特四等)

一、何謂統籌分配稅款？其與上級政府對下級政府之補助款有何不同？

試舉例比較說明之。(103年地方特考三等)

二、何謂地方文化產業？何謂永續發展？兩者有何關聯性？請加以說明。

(104年地方特考四等)

三、何謂特別稅課？其與臨時稅課有何不同？試依相關法令規定比較說

明之。(99年地方特考三等)

這次將是讀書會最後一次以演練申論作業的形式進行，之後就要

全面改成現場考試，限時三十分鐘，寫完一題申論的形式，且不

准翻書。相信這會是讓實力大幅提升的好方式。

地治本週的範圍是地方政府，對應的法條正好是地方制度法第55

條至第62條，以及地方制度法第83條至第87條。請大家務必把

握機會練習。

直轄市與縣(市)之區別為何？試依地方制度法及其他相關法律

之規定比較說明之。(98年身心三等)

地方自治
一、地方自治團體法律地位為何?鄉(鎮、市)長如改為官派，其地方自治團體法律地位是否即須變動?試述之。(95原三)

指定申論題:

地方政府對於地方立法機關之議決案，有哪些回應途徑，並請就這些回應途徑，

分析我國府會關係特色?(97年高考)

架構練習題:

1.地方制度法中有關縣市議員的權利義務有哪些規定 (改編自89年原特四等題目)

2.請說明我國府會關係的規定有哪些? (93年普考)

哈囉！各位民政夥伴們，大家好：

這週地方自治所要討論的主題依舊是『自治法規』，而且這次除了

其中一題要寫全申論以外，另外會再出兩道題目讓大家練習寫寫看

架構。

準備好了嗎？Are you ready？Go！

指定申論題：

一、請比較地方自治團體所制定的自治條例，與中央政府所制定的法律，

二者在制定時機、程序與效力上的不同之處。(99年高考三級)

練習寫架構：

二、自治條例與法律有何不同？其制定過程與效力又有什麼特色？

(100年身心三等)

三、地方行政機關有訂定「自治規則」之權，地方立法機關有訂定「自律規

則」之權，試請說明兩者之差異。(101年地特三等)