國考m群一般行政&民政討論團

地方自治章節：自治監督

一、請問何以當初制定地方制度法時，政府將「自治監督」的章名修改為「中央與地方及地方間之關係」？其體現了我國在地方自治思維上的何種轉變？並請說明其落實的程度與問題點？

二、地方自治團體辦理自治事項或執行委辦事項皆須受中央的監督。但中央監督權行使的目的並非限制地方自治團體的自治作為，而在確保地方自治團體合法地履行其法定任務及義務。故中央在行使監督權時，除必須遵守相關法律規定外，也應留意遵守自治監督原則的適用。請說明中央行使監督權所應遵守的自治監督原則。

地方自治章節：自治監督

一、依地方制度法及法律規定，地方自治團體對於自治監督機關所為對自治法規之處分，如認有爭議，可採行救濟途徑為何？試說明之。

二、地方自治監督可從法制與運作兩個層面來觀察。請你從運作面向來說明地方自治監督的負責對象及其課責基礎和課責方式。

地方自治章節：地方財政

一、試就財政收支劃分法中的稅源分立與稅收分成之相關規範加以論述之。
二、我國地方政府常有「財政狀況不佳」、「收支失衡」等問題。請問目前在相關法制層面上，解決前述問題的規定有那些？而在實作層面上，又應如何落實這些規定？

地方自治章節：地方財政

一、地方制度法及財政收支劃分法對地方政府財政支出的相關規定為何？試就其內涵加以申論之。

二、根據政治制度的差異，世界各國地方財政大致可歸納有那些制度？以及世界各國在考量中央政府和地方政府財政支出劃分時，會採取的原則有那些？

地方自治章節：府會關係

一、直轄市政府、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所對同級立法機關之議決案，如認為窒礙難行時，應如何處理？請依地方制度法第39條規定說明之。

二、地方府會關係中存在著合作與衝突並存的現象，請說明如何建構良善的府會關係。

地方自治章節：府會關係

1.請說明各種不同地方府會關係的內涵，並分析我國地方制度法下的府會關係。

2.依地方制度法規定，現行地方立法機關與地方行政機關職權行使時所引起的府會衝突類型為何？又存在那些制度化調節機制？請分述之。

地方自治章節：地方立法機關/地方行政機關

1.鄉（鎮、市）民代表會之職權，原則上係採集體行使的理論基礎為何？有無專屬個人行使之職權？試述之。

2.村（里）可說是地方自治團體與民眾接觸最直接、最頻繁的單位。請分析村（里）制度在今日運作上可能出現的問題與改進途徑。

地方自治章節：地方立法機關/地方行政機關

1.村（里）之法律定位如何？其與各該轄區之社區發展協會有何不同？試舉例說明之。

2.請說明我國地方立法機關（議會及代表會）之議員（代表）的權利保障和義務限制有那些？

地方自治章節：地方法規/歐美地方政府組織

1.自治條例與法律有何不同？其制定過程與效力又有什麼特色？

2.何謂強市長制？有謂臺北市與東京都均屬強市長制，是否如此？請依二者的職權比較說明其間異同。

地方自治章節：跨域治理

1.臺灣河川污染的整治常常需要跨縣市的合作處理，否則會衍生許多問題，例如若上游縣市比較不重視污染防治，則下游縣市就可能需要忍受較差的生活品質或是需要花費較多成本來處理污染，請問：

(1)針對上述臺灣河川污染整治的情況，列出三個可能會對跨域（跨縣市）合作或治理產生阻礙的因素，並說明之。針對上一小題，也就是所列舉的可能阻礙因素，提出兩個可以排除這些阻礙的具體作法，或是可以促進跨域（跨縣市）治理的方式，並說明之。

(2)針對上一小題，也就是所列舉的可能阻礙因素，提出兩個可以排除這些阻礙的具體作法，或是可以促進跨域（跨縣市）治理的方式，並說明之。

2.北台區域發展推動委員會，其在跨域治理之功能主要為何？

地方自治章節：跨域治理

1.、何謂跨域治理?跨域治理受到重視的背景為何?試說明之
2.試分析當相鄰地方自治團體間相互往來互動時，應遵守或依循那些地方制度法的規 定?內容又為何?

地方自治章節：跨域治理

一、何謂地方治理？國際組織之核心概念為何？地方制度法中對跨域治理有何相關規範？試舉例加以論述之。

二、跨域治理係地方治理的手段之一，如果直轄市與周邊的縣、市間，適用跨域治理，則有那些方式可以運用？試舉實例說明之。

地方自治章節：公民參與/權限劃分

一、近來公民參與已經成為地方政府治理的重要手段及工具，請問可透過那些管道來擴大公民參與？又有那些策略可以強化公民參與？

二、如何依體制學來界定「地方分權制」？新管理主義重新詮釋分權概念，強調分權不再只是制度的觀點，也是地方政府運作的一種途徑，請問新管理主義所提出地方政府治理之分權途徑為何？

章節：公民參與/權限劃分

一、在臺灣地方政府與政治運作過程中，所謂「雙派系主義」（bifactionalism）之運作方式與要素為何？

二、「分權」（decentralization）似乎是今日處理地方事務的普遍主張。請問我國中央政府若欲落實分權主張，現行法制應如何修改？

章節：自治事項/行政區劃

一、請依地方制度法及相關法規規定，分別說明「自治事項」、「委辦事項」、「跨域事項」及「共同辦理事項」等四者之概念內涵及差異。

二、我政府近年來所倡導推動之「國土空間發展策略計畫」為何？該計畫中之「7個區域生活圈」又為何？請分別說明之。

章節：自治事項/行政區劃

一、地方自治團體處理之公共事項概分為自治事項與委辦事項，試從地方制度法說明自治事項與委辦事項之意涵。

二、為使國土資源能有效使用並兼顧地方自治之基本精神，我國各級地方政府之行政區劃有無調整之必要？試申論之。

章節：基本概念

1.何謂「地方政府」？何謂「地方自治」？請敘述「地方政府」與「地方自治」兩者之區別。

2.聯邦制國家與單一制國家地方自治規範模式，有何異同之處？

久違的一般民政線上讀書會終於又要重新啟動了！

這次以新手為主，時間也將從111年10月進行至112年4月。

每週三晚上八點進行地方自治線上討論，每次寫2題申論。

下面是地方自治的章節分配與時間進度安排，

我們這次是以劉秀老師的地方自治課本章節為主。

劉秀地方自治章節：

111/10/19基本概念

111/10/26自治事項/行政區劃

111/11/2自治事項/行政區劃

111/11/9公民參與/權限劃分

111/11/16公民參與/權限劃分

111/11/23跨域治理

111/11/30------地特週，休息一次

111/12/7------地特週，休息一次

111/12/14------地特週，休息一次

111/12/21跨域治理

111/12/28跨域治理

112/1/4地方法規/歐美地方政府組織

112/1/11地方立法機關/地方行政機關

112/1/18地方立法機關/地方行政機關  

112/1/25------適逢過年，休息一次

112/2/1府會關係

112/2/8府會關係

112/2/15地方財政

112/2/22地方財政

112/3/1自治監督

112/3/8自治監督

112/3/15府際關係

112/3/22府際關係

112/3/29地方治理

112/4/5地方治理

112/4/13地方選舉

哈囉！各位讀書會夥伴們，大家好：

高普考剛剛落幕，很快的地方特考又將到來。

再來就要規劃我們2019年下半年度的讀書會進度了！

這次地方自治將以林清老師和王濬老師的課本章節為主。

分為第一篇：地方自治法規篇和第二篇：地方治理篇。

基本上會在不同的章節間穿插法規篇和治理篇。

然後，每次讀書會會出六題，其中一題是指定題（一定

要寫），也會請不同的夥伴輪流出題。

這次一樣要求大家手寫在申論紙上，然後上傳至line群組，

希望讓大家維持寫申論的手感。如果有不同的意見，

也歡迎各位提出喔！

2019年下半年讀書會進度：

7月23日：第一章地方政府與地方自治

+第二章地方自治之要素-居民(法規篇)

8月6日：第三章地方自治之要素-行政區域之劃分、

原住民自治(法規篇)

8月20日：第一章地方政府的經營與績效管理(治理篇)

9月3日：第四章地方自治之要素-地方事權(法規篇)

9月17日：第五章歐美的地方政府組織

+第六章我國地方政府的組織(法規篇)

10月1日：第二章府際關係(治理篇)

10月8日：第七章地方自治財政(法規篇)

10月15日：第八章地方選舉舉罷免(法規篇)

10月29日：第九章：地方自治監督(法規篇)

11月12日：第三章治理(治理篇)

咳！咳！咳！

在還沒有上榜之前，

每個人都要有這樣子的決心和體認。

絕對沒有那種放榜後再開始收心唸書的好康。

當別人在努力的時候，你在做什麼，

這決定了你未來能否搭上上榜順風車的命運。

這一輪就採用上一輪的的方式，

每次先出五題申論，然後每個人挑兩題來寫。

但原則上不論這題有沒有人寫，

都一定要討論。

也歡迎各位隨時補充題目。

同樣，以劉秀老師的課本章節為架構。

暫定先由夥伴小英出題。

請各位持續努力！

註：從1月8日星期二晚上八點開始進行討論，

每兩個星期討論一次。事先先寫兩題申論作業。

上傳到Line群組記事本即可。

1月8日：基本概念

1月22日：自治事項/行政區劃

2月4日～２月10日適逢過年，暫訂休息

2月12日：公民參與/權限劃分

2月26日：跨域治理

3月12日：地方法規/歐美地方政府組織

3月26日：地方立法機關/地方行政機關

4月9日：府會關係

4月23日：地方財政

5月7日：自治監督

5月21日：府際關係

6月4日：地方治理

6月18日：地方選舉